计一百零三里十二年,张丙乱,随军渡台,办理团练抚恤诸务,奉旨以州同用。乱平,数上书制府,陈利弊。台湾戍守素用班兵,调自福建各标,地方民情既多扞格,而结党滋事,有司终莫如何,有警复不足备战守。震曜议减戍兵,添募乡勇,书曰:“各省兵丁俱属土著之人,惟台湾开辟之初,户口仅数十万,沃野千里,民愿为农,彼时招募土著之兵,亦无有应之者。加以郑氏甫平,续有小丑,恐土著在伍,或有通匪之虞,此当时调遣内地班兵戍台之深意也。今台属四县三厅,约计三百余万人,土地不加,丁口日繁,其无田可耕乏经纪者亦多。若招募充伍,临以号令之严,化其桀骜之气,平时资以缉捕,有事用以守御,人地熟悉,未尝不收臂指之效。查内地班兵调台,惟漳、泉语言相似,余则乡谈各殊,路途东西,又全不辨,既难缉盗于平时,自难剿匪于有事。核其所能,则充武署杂差,或排列汛塘,备数而已。仓猝号召,仅执器械,守城陴,未闻其能义勇,独自出郊战胜也。有养兵之名,而无养兵之实,经百数十年,奉行调遣,习焉不察。夫养兵既少实效,则匪类易滋事,地方易蔓延,偶闻警报,茫然不知,今日小汛归大汛,明日大汛归城郭。唯有紧闭城门以待贼至,置乡民于度外,听匪类之胁从。科派富民,旷日持久,乌合啸聚,小丑成魁。非疾呼绅衿,自备资斧,招募义勇,飞禀大军救援,而乱未能平也。先后情形,同出一辙,可胜痛哉!查台水陆之兵不下二万余名,年需军饷二十余万,养兵不为不厚,而束手无策若此。溯自康熙年间至今,乱十数次,未有不赖土著义勇而能报捷者。即近四十年,而考之乾隆五十一年林爽文一案,台民为义勇者,南北不下数十万人,议叙赏给之义民首,亦千数百员。乾隆六十年陈周全一案,嘉庆十一年蔡牵一案,议叙官职之义民首,俱不下数十员。可见台民能为义勇以从军,未尝不可充兵而敌忾也。是故欲求长治久安之策,遇有班兵出缺,准就土著挑补。每营数百之兵,但得乡壮数十名,用以剿捕,资以御侮,则海疆军制,日有起色,不似从前之仅能守城守汛已也。”又议添募屯兵书曰:“台湾僻处海隅,戍台悉用内地之兵,语言不通,道路不熟,水土不服,险要不知,每逢剿捕之时,必藉乡勇屯番为前导。查乾隆五十二年,生番拒逆,熟番助捕。五十三年,福中堂入告,以沿山未垦之地,准其耕为屯田,平时录为屯丁,有警调为屯兵,拔其头目,奖为屯弁。自设立四十余年,番人恭顺,听地方官调遣战守,奋勇可嘉。但屯地多荒,屯饷不裕,屯兵亦不能多募。窃思全台陆路戍兵,共有九千七百九十七名,似可酌减一千数百名,留其粮饷及抚恤眷口之款,可添募屯兵一千数百名,分配台湾道府四厅四县十衙门。按月点验一次,给以粮饷,秋令每月操练一次,冬令每月操练二次。军装器械铅药,官为购备,与操练犒赏,剿捕饭食,即于征收台地屯租款下动支。操演之后,军器存贮道府厅县之库。每季巡查地方之时,各衙门酌定数班,轮值调遣,若有剿捕之时,则全队统带,可资捍御。战胜之实效,较之戍兵尤为得力也。”书上,总督韪之。又议郡治拓建外城,添造炮台,亦采其策。树林头陂在外九庄,引八掌溪之水以溉。信天翁彭隹屿最多。计款21647两2钱8分3厘
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